從金融風(fēng)險看，要注意兩個特點：其一，絕大多數(shù)天津大棚管產(chǎn)能過剩行業(yè)都屬資本密集型，前幾年大規(guī)模集中投資意味著現(xiàn)在處于大規(guī)模集中還貸期；其二，與前幾輪產(chǎn)能過剩情況相比，企業(yè)的資金來源渠道更加復(fù)雜，通過影子銀行等獲得資金的數(shù)額不可低估，從而加大了債權(quán)人的復(fù)雜性。這兩個特點使得金融在債務(wù)規(guī)模和復(fù)雜性方面的風(fēng)險加大。此次嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的最大風(fēng)險莫過于金融領(lǐng)域，正在形成我國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的匯集點。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)中的常見現(xiàn)象，但當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩涉及范圍之大、持續(xù)時間之長、問題之嚴(yán)重，卻主要是和基于體制效率的供給面因素密切關(guān)系，更直接地是和政府干預(yù)過多相關(guān)。尤其是，地方政府間為獲取產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的競爭，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，形成大量產(chǎn)能過剩。本世紀(jì)初以來，各地爭相上馬鋼鐵、水泥、電解鋁等重化工業(yè)項目，導(dǎo)致這些天津大棚管行業(yè)反復(fù)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。近年，光伏、風(fēng)能等又成為各地?zé)崤醯某柈a(chǎn)業(yè)，致使這些行業(yè)也出現(xiàn)過剩產(chǎn)能。另外，從這兩年出臺的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃看，雖強調(diào)要發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向仍存雷同。例如，汽車、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，被大多數(shù)規(guī)劃列為發(fā)展重點。 從宏觀經(jīng)濟(jì)看，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)業(yè)曾是拉動我國經(jīng)濟(jì)高增長的重要行業(yè)，這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致其拉動力明顯減弱，亟須我國轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長的動力機制。另外，嚴(yán)重產(chǎn)能過剩還導(dǎo)致產(chǎn)品價格急劇下降，產(chǎn)品附加值降低，惡化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。不回避化解天津大棚管產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)問題。企業(yè)破產(chǎn)不可避免地會帶來失業(yè)等問題，在這種情況下，政府應(yīng)該做的，不是不允許企業(yè)破產(chǎn)，或以高成本維持低效企業(yè)，而是切實解決好社會保障問題，為失業(yè)人員提供必要的社會保障，并積極幫助他們在新的行業(yè)和企業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。 對于產(chǎn)能過剩，長期以來主要是從需求管理來理解的，其治理方法也是通過擴(kuò)大總需求來吸納過剩產(chǎn)能。這一思路很直接，也有其合理之處，但不能從根子上解決問題。特別是，通過擴(kuò)大需求或許暫時緩解了當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，但可能會導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)能過剩。因此，亟待轉(zhuǎn)變治理產(chǎn)能過剩思路，從供給面來尋找途徑更為關(guān)鍵。注重供給管理，一方面，要減少政府干預(yù)，使市場在資源配置中起決定性作用。政府不合理的干預(yù)主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，選擇市場中的贏家進(jìn)行扶持。盡管我們并不否定產(chǎn)業(yè)政策的作用，但政府掌握和處理信息的能力是有限的，今后應(yīng)更多依靠市場來發(fā)現(xiàn)和選擇贏家。也就是說，要慎用產(chǎn)業(yè)政策，減少和慎用審批管理，同時管住地方政府的投資沖動，不要鼓勵發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就搞土地零地價、稅收優(yōu)惠、電價優(yōu)惠等政策，這會扭曲市場，推動投資的潮涌現(xiàn)象，天津大棚管易于形成產(chǎn)能過剩。http://2232.net.cn/
